ننشر حيثيات حكم استبعاد أحمد عثمان من انتخابات نقابة المهندسين
أودعت محكمة القضاء الإداري بمجلس الدولة، حيثيات حكمها الصادر منذ قليل برئاسة المستشار فتحي إبراهيم توفيق نائب رئيس مجلس الدولة، بقبول الدعوى المقامة من الدكتورة رحاب التحيوي وكيلا عن المهندس محمد حسين مصلحي أحد أعضاء الجمعية العمومية، والتي طالبت بوقف تنفيذ قرار اللجنة العليا لانتخابات نقابة المهندسين بإعلان القوائم النهائية فيما تضمنه من إدراج اسم المرشح أحمد عثمان أحمد عثمان، واستبعاده من قوائم مقعد نقيب المهندسين لانتخابات نقابة المهندسين المقرر عقدها في 4 مارس.
وتبين للمحكمة أن المهندس أحمد عثمان أحمد عثمان - عضو بمجلس النواب المصري، وتقدم بأوراق ترشحه على مقعد النقيب العام للمهندسين، وقد تم قبوله وإدراجه بكشف المرشحين لتلك الانتخابات المقرر لها في شهر مارس، على مقعد النقيب العام، ولمّا كان ذلك، وكان من المقرر وفقًا لنص المادة 25 من القانون رقم 66 لسنة 1974 بشأن نقابة المهندسين أن النقيب العام للمهندسين النقيب يكون ضمن تشكيل هيئة مكتب مجلس النقابة العامة – والتي تُعقد جلساتها بصفة دورية – للقيام باختصاصاتها التي اتسمت في عمومها بطابع الأعمال التنفيذية اللازمة لتسيير شئون النقابة، وتنفيذ قرارات مجلسها، وجمعيتها العمومية، وذلك على النحو المبين تفصيلًا بنص المادة 40 من لائحة النظام الداخلي لنقابة المهندسين المشار إليها آنفًا، وهي مهام لا ريب تفتضيها مهام رئاسة النقابة ورئاسة هيئة المكتب تمثل واجبا عليه وعبئًا ثقيلًا ينال من القيام بواجبات عضوية مجلس النواب - وهي واجبات أولي بالرعاية من غيرها لعظم شأنها ومسؤولياتها ويرهقها بأعباء ليست من طبيعتها.
لا يجوز الجمع بين عضوية النواب ونقابة المهندسين
وأضافت حيثيات الحكم، لا يجوز للمدعى عليه المهندس أحمد عثمان أحمد عثمان، والحال كذلك، الترشح على مقعد النقيب العام لنقابة المهندسين، لكونه عضوا بمجلس النواب، لتعذر الجمع بين التفرغ اللازم للعمل التنفيذي المنوط برئيس النقابة وهيئة المكتب، والتفرغ المُقرر بحكم الدستور والقانون لعضوية مجلس النواب، فالأصل أن يُكرس عضو مجلس النواب وقته وجهده لأداء مهام العضوية، وعدم توليه أي عمل، أو وظيفة تشغله عن الاضطلاع بواجبات ومسئوليات العضوية، أو تتعارض معها، أو يكون من شأنها أن توفر شبهة التأثير، أو مظنة الاستغلال طوال مدة عضويته.
وظيفة النقيب تتطلب التفرغ الكامل لها
ورأت المحكمة، إن القيام بمهام هذه الوظيفة يتطلب التفرغ الكامل لها، لا سيما وأن الدستور الصادر سنة 1971 الملغى كان يعهد إلى المشرع تحديد حالات عدم تفرغ عضو مجلس الشعب لمهام العضوية، وفيما عدا هذه الحالات أوجب الدستور تفرغ العضو لمهام العضوية، بينما وبالمغايرة لذلك، أوجب الدستور الحالي في المادة 103 وفى إفصاح جهير بعبارات واضحة المعنى جلية المقصد لا لبس فيها أو غموض - تفرغ عضو مجلس النواب لمهام العضوية طوال مدتها، دون أن يعهد إلى المشرع تحديد الحالات التي يستثنى فيها عضو مجلس النواب من التفرغ لمهام العضوية.
ومن ثم فإن التفرغ المقصود في تلك المادة هو التفرغ الكامل، سيما وقد جاء هذا النص بصيغة عامة ومطلقة من أي قيد، ومن ثم يؤخذ على عمومه وإطلاقه، ولا يجوز التحدي بأن هذا المنحى يُعد حرمان للمطعون عليهمن حق الترشح، وهو حق دستوري مقرر له بصفته مهندسًا مقيدًا بنقابة المهندسين، ذلك أنه من المقرر دستوريًا أن الحقوق ليست مطلقة، وإنما يجوز تقييدها بضوابط لاستعمالها تحقيقا لصالح العام، ما دام أن هذه الضوابط لا تصل إلي حد إرهاقها بقيود تؤدي إلى مصادرتها، فضلًا عن ذلك فإن المذكور وهو أحد أعضاء مجلس النواب المصري يعلم مسبقًا بالقواعد الدستورية الحاكمة لمهام والتزامات تلك العضوية، ومنها التفرغ لها.
وانتهت للمحكمة إلى أن صدور القرار المطعون فيه بقبول أوراق ترشح المطعون عليه المهندس أحمد عثمان أحمد عثمان لانتخابات نقابة المهندسين وإدراجه ضمن الكشوف النهائية للمرشحين على مقعد النقيب العام، فإنه يكون جاء مُصادما لإرادة المشرع الدستوري بشأن تفرغ عضو مجلس النواب، ويكون بالتالي غير قائم على سببه الصحيح ويجب إلغاؤه.
